KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - HØRINGSUTTALELSE FRA ORKANGER VEL

Planen bør klargjøre hva Orkdal kommune legger i begrepet regionsenter.

Vi savner et eget punkt om etablering og utvikling av videregående og høyere utdanning knyttet til lokalt næringsliv. Kompetanse er avgjørende både for næringsutvikling og stedsutvikling. Orkdal kommune bør ha som mål å etablere et kultur- og kompetansesenter i sentrum.

Nedenfor følger ni konkrete forslag til de enkelte delene av planen markert med halvfet skrift. Alle våre innspill tar hensyn til overordnede mål nedfelt i planen; miljø, vekst, folkehelse og kvalitet:

4.2 Overordna mål.

Sitat fra høringsutkastet:
"Orkdal kommune tar klima/miljøutfordringene på alvor og har miljøhensyn som bærende prinsipp i kommunal virksomhet."

Vi foreslår tillegget "og arealbruk" til slutt i det siterte avsnittet.

Begrunnelse:
Arealbruken er et av de viktigste virkemidler kommunen har for å kunne begrense utslipp av klimagasser, og bevare kulturlandskap og viktige naturverdier. Dette bør markeres i kommuneplanens samfunnsdel.



6.3 Miljø. Strategier i forhold til utfordringer.

Forslag til fire nye kulepunkt:
- Utvikle en kompakt sentrumskjerne med detaljhandel, kulturtilbud, overnatting og offentlig tjenesteyting mellom de eksisterende kjøpesentrene på Orkanger. Arbeidet tar utgangspunkt i Visjonsutvalgets visjon/framtidsbilde for Idrettsparken/Gammelosen/Orklahallen/Nedre Rømme.

Begrunnelse:
Etablering av en tett, moderne og mangfoldig sentrumskjerne må være et av de viktigste målene for Orkdal 2040. Dette bør markeres i kommuneplanens samfunnsdel. Den foreslåtte formuleringen i setning 1 samsvarer med Ny Giv – fylkesdelplan for areal og transport 2002-2011 (2030). Der er Orkanger kategorisert som sentrumstype på nivå 2, regionsenter.
Sitat fra Ny Giv: Sentrumsavgrensing:
"Sentre på nivå 1, 2 og 3 skal til en hver tid ha en vedtatt geografisk sentrumsavgrensning. Sentrum skal være konsentrert og skal omfatte bare det som framstår som et naturlig sentrumsområde i kraft av stort mangfold og konsentrasjon av publikumsrettede funksjoner. Sentrum skal avgrenses innen en kort gangavstand fra stedets/områdets beste kollektivtilbud."

Visjonsutvalget la fram sin rapport om bla. Idrettsparken/Gammelosen høsten 2008. Se avsnittet Visjon/framtidsbilde. Der heter det blant annet at området,
sitat:
"(...) danner sentrum i småbyen og (...) kjennetegnes ved et unikt mangfold av aktiviteter som utfyller hverandre, og ved nært samspill mellom idrett, friluftsliv, kultur, undervisning, handel og industri."

- Utvikle en egen fortettingsstrategi for Orkanger med konkrete mål for oppfølging.

Begrunnelse:
Knappheten på sentrumsnære arealer krever en konkret plan for å utnytte disse mest mulig effektivt.

- Utarbeide en plan for rett virksomhet på rett plass i sentrum. Målet er å flytte industri og industrilignende virksomheter ut av sentrumsområdet og erstatte disse med bolig, handel og offentlige formål.

Begrunnelse:
Særlig arealbruken på Bårdshaug øst er svært uheldig. Sentrale tomteområder benyttes i dag til industriformål, verksted, bussparkering og massedeponi. Dette innebærer en lite effektiv arealutnyttelse. Naboer har bedt om hjelp mot støyproblemer i en årrekke. I tillegg er området estetisk skjemmende, trass i at det utgjør en del av innfallsporten til regionsentret.


- Verne og legge til rette for mest mulig bruk av sentrale friluftsområder som arealene langs Orkla.

Begrunnelse:
Friområdene i nedre del av Orkdal er under konstant press. Kommuneplanen har miljø og folkehelse som to av fire overordnede mål. En troverdig samfunnsdel til kommuneplanen bør bidra til å sikre ønsket vern og tilrettelegging av resterende grøntområder.


7. Næring. Strategier i forhold til utfordringer.
Sitat fra høringsutkastet:
"Varehandel/privat tjenesteyting
Orkanger skal befeste sin rolle som sterkt regionalt handelssenter. Gjennom planarbeidet Orkdal 2040 skal kommunen i god samhandling med næringen selv, lede arbeidet med stedsutvikling, slik at vi får en ønsket sentrumsutvikling, der handel og service er betydelige innslag. Det skal arbeides for å skaffe handelsvirksomheter som vi mangler i Orkdal. Det er også viktig å skape miljøer for forskjellige bransjer, som for eksempel bil og kapitalvarer på Bårdshaug Vest."

Forslag til endret formulering:
Varehandel/privat tjenesteyting/offentlig tjenesteyting/kultur:
Orkanger skal befeste sin rolle som et sterkt regionalt handelssenter. Gjennom prosjektet Orkdal 2040 skal kommunen lede arbeidet med stedsutvikling i samhandling med næringslivet. Målet er en sentrumsutvikling der handel, service, undervisning og kultur utfyller og gjensidig styrker hverandre.
Orkdal kommune skal arbeide aktivt for å stimulere samspillet mellom næringsliv, undervisning, kultur og idrett. Det er ønskelig både å skape klynger av private og offentlige tilbud, og å etablere direkte samlokalisering i flerbrukshus. Målet er å knytte aktiviteter i privat, offentlig og frivillig sektor sammen.

Begrunnelse:
Samfunnsdelen bør markere at handel ikke skal behandles isolert fra andre funksjoner i samfunnsplanleggingen. Regionsentret må tvert imot ha som erklært mål å utvikle næringslivet i nært samspill med undervisning, kultur og idrett. Vi viser blant annet til Visjonsutvalgets rapport, utarbeidet høsten 2008. Flere norske kommuner har lykkes med en strategi der privat, offentlig og frivillig sektor knyttes sammen i et sentrum. Verdal er et slikt eksempel.
På Orkanger ligger det godt til rette for en framtidsrettet, sektoroverskridende sentrumsutvikling. Blant annet aksen fra skolene, via Orkdalsveien til Idrettsparken og OTI har et stort potensial.

Et kjennetegn på regionsentertanken er en velutviklet offentlig tjenestesektor. Dette omfatter mer enn undervisning. Orkdal betjener kun nærområdet med utdanningstjenester, mens tjenester som helse betjener hele regionen. Også på områder som politi, NAV etc. skjer utviklingen i retning regionstruktur. Orkdal må arbeide målrettet for å beholde og utvikle slike tjenester trass i nærheten til Trondheim.


7.4 Næring. Hovedmål.
Sitat fra høringsutkastet:
"• Orkdal kommune skal aktivt bidra til at kommunen har et skole/utdanningstilbud i tråd med
næringslivets og kommunens behov."

Forslag til endret kulepunkt:
- Orkdal kommune skal arbeide for etablering av et skolesenter på Orkanger med fagskole og høyere utdanning knyttet til den videregående skolen. Særlig viktig er det å utvikle et fleksibelt fagskoletilbud i nært samarbeid med lokalt næringsliv. Et fagskoletilbud for hele fylket kan lokaliseres til dette skolesenteret.
Utdanningsmiljøer skaper ringvirkninger for næringsliv og kulturliv. De bidrar til et dynamisk og levende sentrum, noe som er en forutsetning for et moderne regionsenter.

Begrunnelse:
Orkdal er industrikommune nummer en. Vi har et unikt næringsliv. Kommunen bør ha som mål å etablere høyere utdanning tilpasset dette næringslivets behov. Kommunen må også arbeide langsiktig og målrettet for å etablere en framtidsrettet videregående skole i tilknytning til handel, industri, kultur og idrett. Hensikten er å styrke lokalt næringsliv og å gjøre det lettere å beholde ungdommen i bygda.

9.4 Kultur. Hovedmål.
Sitat fra høringsutkastet:
"Musikk/kunst:
Utrede videreutvikling av dagens Orkdal kulturhus eller bygging av et nytt
kulturhus/kultursenter på annen lokalitet i Orkdal."

Forslag til ny formulering:
Utrede bygging av nytt kulturhus i sentrum, samlokalisert med blant annet handel, service, bibliotek og utdanning. Aktuelle alternativer kan være ST-kvartalet, Grytting-eiendommen, Sæther/Rømme eller Orklahallen.

Begrunnelse:
Etablering av kulturhus og grunnskole er noen av de få direkte virkemidlene kommunen selv kan ta i bruk for å stimulere sentrum. Et moderne kulturhus skal være åpent, inkluderende, innholdsrikt og levende hver dag, flest mulig timer i døgnet. Både innhold og plassering har avgjørende betydning for sentrumsutviklingen.
Dagens kulturhus har sterke begrensninger på grunn av beliggenhet og teknisk løsning. Orkdal kommune bør utrede salg, utleie eller alternativ bruk av kinosalen som et ledd i planleggingen av et nytt flerbrukshus/kulturhus i sentrum.
Bedrifter etterspør i stadig større grad kultur før de velger å etablere seg.


Idrett
Sitat fra høringsutkastet:
"Vurdere ulike samarbeidsformer med idrettslagene mht eierskap, drift og utvikling av idrettsanlegg, herunder kommunalt eierskap av anlegg."

Forslag til tillegg:
Orkdal kommune ønsker å utvikle Idrettsparken, Orklahallen og Gammelosen til et unikt sentrumsområde der idrett, kultur og næring smelter sammen. Idretts- og friluftsanlegget skal gi et så bredt og godt tilbud at det tiltrekker seg brukere fra hele regionen, og følgelig virker stimulerende både på idrettsliv og næringsliv.

Begrunnelse:
Idrettsparken med tilliggende arealer er et av de viktigste fellesgoder vi har i Orkdal. Området representerer unike kvaliteter og muligheter, noe konsulentselskapet Asplan Viak påpekte i sitt arbeid for det kommunalt oppnevnte Visjonsutvalget.

En bevisst foredling og utvikling av dette området vil tilfredsstille alle de overordnede målene i Kommuneplanen: Miljø, vekst, folkehelse og kvalitet. En forpliktende målsetting gir meningsfylt innhold til planens vektlegging av folkehelseperspektivet.


For Orkanger Vel
Hans Kringstad