Høring - Kommunedelplan for Orkanger, Fannrem og Gjølme — Orkdal kommune — Sør-Trøndelag fylke.

NVE fremmer innsigelse til planforslaget.

Vi viser til brev datert 17.03.10 fra Orkdal kommune.
NVE fremmer innsigelse mot kommunedelplanen på grunn av at det mangler hensynssoner for
kjente kvikkleireområder, aktsomhetsområder for steinsprang og lavpunkter tilknyttet flomsoner.
Videre fremmes det innsigelse mot planforslaget inntil det tas inn planbestemmelser til alle
hensynssonene i planen med krav om utarbeidelse av reguleringsplan og dokumentasjon på
tilfredsstillende sikkerhet.

NVEs uttalelse

Grunnforhold

Det er positivt at det er fokus på grunnforhold og at det er tatt inn et plankrav om at det skal foretas
grunnundersøkelser i samsvar med NVEs retningslinjer i områder der det kan forventes å være
kvikkleire (jf. § 1). Hele planområdet ligger under marin grense. I slike områder kan det ikke utelukkes
at det er lommer med kvikkleire, også utenfor de kvikkleiresonene som er avmerket i Skrednett.
Plankravet bør derfor endres til følgende: "I alle nve uthvggingsområder skal det foretas geotekniske
utredninger i samsvar med NVEs retningslinjer 1/2008. Dokumentasjon pa tilfredsstillende sikkerhet må
foreligge når reguleringsplanen sendes på høring.''
På Thamshavn er det påvist en kvikkleiresone. Det er også kjent for NVE at det er påvist kvikkleire på
Kvammen, Fannrem. Kjente kvikkleiresoner må avmerkes i plankartet som hensynssoner. Det må
knyttes bestemmelser til hensynssonene med krav om utarbeidelse av reguleringsplan ved ny utbygging,
og at dokumentasjon på tilfredsstillende sikkerhet skal foreligge når reguleringsplanen sendes på høring.

Skred

Aktsomhetskart for steinsprang viser at planområdet grenser mot potensielle fareområder.
Aktsomhetskartene er framkommet på bakgrunn av kart i forholdsvis liten målestokk. Det kan være
skredfarlige områder også utenfor de avmerkede aktsomhetsområdene. Dette må man ta hensyn til ved
detaljplanlegging. Det kan se ut som at planområdet ligger delvis innenfor potensielle fareområder langs
østre deler av planområdet. Disse områdene må avmerkes som hensynssoner på plankartet med
tilhørende bestemmelser om utarbeidelse av reguleringsplan før ny utbygging, og at dokumentasjon på
tilfredsstillende sikkerhet skal foreligge når reguleringsplaner sendes på høring.

Flom

Ved oversiktsplanlegging kan en bruke flomsonene direkte til å identifisere områder som ikke bør
bebygges uten nærmere vurdering av faren og mulig tiltak. Ved detaljplanlegging og ved dele- og
byggesaksbehandling må en ta hensyn til at også flomsonekartene har begrenset nøyaktighet.
NVEs retningslinjer 1/2008 angir hvilke sikkerhetsnivå som kreves mht blant annet flom. Det tillates
ikke etablering av ny bebyggelse langs vann og vassdrag lavere enn nivået for en 200-årsflom, med
mindre det utføres tiltak som sikrer ny bebyggelse mot flom. En sikkerhetsmargin skal alltid legges til
ved praktisk bruk. For flomsonekart i dette området er sikkerhetsmarginen satt til 50 cm som må legges
til de beregnede vannstandene. For å unngå flomskader må dreneringen til et bygg ligge slik at avløpet
fungerer under flom. Det må i tillegg være mulig å evakuere folk fra området på en sikker måte.
Arealer og bygg som skal fungere i beredskapssituasjoner, for eksempel brannstasjon (T3 i plankartet),
går inn under den sikkerhetsklassen med høyest anbefalt sikkerhetsnivå som tilsvarer 1000-årsflommen.
Det vil være stor usikkerhet knyttet til hvor store områder som vil bli berørt ved en 1000-årshendelse.
Derfor bør det tilstrebes å legge slike funksjoner med en god margin over vannstanden til en beregnet
1000-årshendelse.
Det finnes en del arealer i planområdet som ligger lavere enn den beregnede flomvannstanden (for
eksempel Ba1), men uten direkte forbindelse til elva, såkalte lavpunkter (markert med skravur i
flomsonekartet). Disse områdene vil være spesielt utsatt ved intenst lokalt regn, ved stor flom i
sidebekker eller ved gjentetting av kulverter, og må behandles særskilt for å fastsette områdets sikkerhet.
Lavpunkter er derfor også en del av det som betegnes som flomsonen, og må markeres som hensynssone
på plankartet med tilhørende bestemmelser om at dokumentasjon på tilfredsstillende sikkerhet må
foreligge før reguleringsplaner sendes på høring.

Vi fremmer innsigelse mot kommunedelplanforslaget inntil:
- kjente kvikkleiresoner, aktsomhetssoner for steinsprang og lavpunkter i flomsonen tegnes
inn i plankartet som hensynssoner, og
- det knyttes en planbestemmelse til disse hensynssonene (inkludert hensynssone for
flomfare) om at det for all planlagt ny bebyggelse som medfører personopphold kreves
utarbeidelse av reguleringsplan, og
-det knyttes en planbestemmelse til disse hensynssonene med krav om at det foreligger
dokumentasjon om tilstrekkelig sikkerhet mot skred og flom når reguleringsplanene
sendes på høring